全面加強基層組織建設

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。

習近平總書記強調，基層黨組織總的是戰斗堡壘，它的政治功能要充分發揮。基層黨組織作為黨執政的根基，政治功能是其整體功能中最關鍵、最本質的部分。組織力是基層組織生命力的具體體現，基層黨組織的組織力反映其引領協調、整合力量的能力，直接關系到黨的工作的影響力、凝聚力、戰斗力，也體現黨員干部積極性、主動性、創造性的強弱。當前，強化基層黨組織政治功能，更加有力地保證黨的路線方針政策在基層落地生根，是形勢之需、執政之需。所以，要旗幟鮮明地強調基層黨組織的政治功能，正確理解和處理基層黨組織的政治功能和服務功能關系，處理好基層黨組織和基層政府、基層自治組織作用發揮的關系，充分發揮基層黨組織的政治功能。以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位，擔負著教育管理黨員、發展新黨員、執行黨的紀律的重要責任。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。堅持把黨員隊伍教育管理作為夯實黨的執政基礎的根本之策和抓基層打基礎的核心任務，突出問題導向，破解黨員隊伍建設中的難題，推動黨員教育管理經常化、系統化和長效化。發揮好黨支部主體作用，關鍵在黨支部全體黨員都“動起來”。書記、支委一班人要以身作則，帶頭“做起來”，帶頭組織學習黨章黨規黨紀，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。同時，注重切實調動支部普通黨員的積極性。要增強黨員教育管理針對性和有效性，在教育內容上緊貼實際、務求實效，在教育方法上突出主題、形式多樣，在教育形式上靈活多樣、注重實效。黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，黨的基層組織要及時準確地向上級黨組織反映群眾愿望、要求和呼聲，為領導機關作決策提供可靠的依據；向廣大群眾宣傳解釋黨的主張，團結帶領群眾實現黨的任務。

“三會一課”制度是我們黨注重思想建黨、嚴密黨的組織、增強黨的創造力凝聚力戰斗力的制度安排。要完善制度讓“三會一課”嚴起來，創新形式讓“三會一課”活起來，立足實際讓“三會一課”實起來。通過堅持和完善“三會一課”制度，不斷提高黨員的思想政治素質和業務素質。以黨支部為基本單位，把“兩學一做”學習教育作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態，推動黨員干部增強黨性觀念，加強黨性修養，不忘黨員身份，自覺發揮先鋒模范作用。

新形勢新條件下，黨的基層組織設置、活動開展遇到不少新情況，要積極探索優化組織設置的方法和途徑，按照便于黨員參加活動、有利于黨組織發揮作用的要求，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。推動基層黨組織設置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變、組織活動從“偏于形式”向“突出作用”轉變，更貼近基層經濟社會發展、更貼近基層群眾需求。

黨內民主是黨的生命，黨的基層組織是黨員參與黨內事務、行使民主權利的基本單位。保障黨員民主權利，必須從發展黨內基層民主做起。要堅持從基層做起，探索積累經驗，自下而上逐步推進，及時總結提煉，自上而下地規范指導。要繼續堅持和完善民主集中制，為擴大和發展黨內民主打下堅實基礎，健全和完善基層黨員的民主權利保障制度，確保黨員主體地位，對黨的決策落實情況進行監督，對決議執行情況進行監督。重視黨員主體作用，暢通黨員參與黨內事務、加強民主監督的渠道。

黨組織要不斷發展壯大。發展黨員，就是輸入新鮮血液，保持其組織的先進性和與時代發展的同步性。做好黨員發展工作，才能保持隊伍生機和活力。沒有牢固的階級基礎，黨就無法立足；沒有廣泛的群眾基礎，黨就難以執政。我們黨要為人民掌好權、執好政，就必須不斷增強階級基礎，擴大群眾基礎，必須把社會各方面的優秀人才吸引到黨內來，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。尤其要注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員，源源不斷地把符合條件的先進分子吸收到黨內來，不斷為黨的肌體補充新鮮血液。

黨員來自社會各個層面，在文化知識、生活實踐以及自身訴求上存在著很大差異。這就要求加強黨內激勵關懷幫扶，實施有效的和具有針對性的激勵措施，通過激勵產生動力，通過關懷產生親和力，通過幫扶增強凝聚力和戰斗力，進一步增進基層黨組織和廣大黨員對黨的感情，使黨組織的凝聚力不斷增強。同時，必須穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作，不斷增強黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷純潔黨員隊伍，保證黨的肌體健康。

（作者單位：中共中央黨校）

來源：中國紀檢監察報